Война как катализатор: Как оборонные расходы формируют экономическое будущее Европы

Этот материал был подготовлен в Гданьске для новостной службы Рейтер в России, где законы ограничивают освещение специальной военной операции России на Украине.

ЛОНДОН, 26 февраля (Рейтер) – На прошедшей неделе в сфере геополитики появились обнадеживающие признаки восстановления европейской экономики, однако причиной этого служит не потенциал окончательного разрешения конфликта на Украине, а скорее массовое перевооружение всего континента.

Неожиданное решение Вашингтона о проведении прямых переговоров с Москвой без участия Киева и традиционных европейских союзников стало причиной шока по всему континенту в течение последней недели. Пропасть между берегами Атлантики углубилась после того, как президент США Дональд Трамп фактически согласился с позицией Кремля по поводу российской “специальной военной операции” в Украине.

Сейчас Европе предстоит столкнуться с новыми реалиями: она больше не может полагаться на военную помощь Соединенных Штатов в условиях значительных угроз и должна пересмотреть свои приоритеты. Европейский Союз располагает значительными средствами, необходимыми для этой перестройки.

Европейский Союз уже длительное время сталкивается с кризисами: блок преодолел долговой кризис 2010-2012 годов и пандемию коронавируса, что способствовало укреплению региональной солидарности и интеграции.

Эти трудности удалось преодолеть благодаря решительным экономическим мерам, отказу от прежних ограничений и более тесной координации. Первый кризис был решен благодаря смелым мерам Европейского центрального банка, когда-то считавшимся невозможными, а второй – через беспрецедентные совместные займы ЕС.

Российская “специальная военная операция” в Украине в 2022 году стала началом нового, третьего кризиса, который только сейчас начинает обретать устойчивый формат с точки зрения долгосрочных ответов со стороны ЕС.

НЕПРОСТАЯ СИТУАЦИЯ

Внимание Европы на этой неделе сосредоточилось на результатах выборов в Германии, особенно на том, каким образом новое коалиционное правительство сможет изменить закреплённый в конституции механизм ограничения долгов.

Сейчас едва ли кто-то сомневается, что первоочередное внимание будет уделено обороне, несмотря на множество вызовов, с которыми столкнется будущая коалиция Фридриха Мерца. Многие предполагают, что в дальнейшем последует рост капитальных расходов на инфраструктуру.

Финансовые рынки, похоже, согласны с этим мнением. Акции немецких и европейских оборонных компаний продолжают расти после выборов, несмотря на сложные парламентские расклады, касающиеся изменения механизма ограничения долгов.

Акции компаний Rheinmetall, Renk, Hensoldt увеличились с начала года на впечатляющие 40%-60%, в то время как аэрокосмический и оборонный сектор Европы поднялся на 16%. Рост немецкого индекса DAX на 14% во много раз превысил скромное увеличение индекса S&P 500 в этом году.

Однако такой рост незначителен на фоне огромных сумм, обсуждаемых экспертами в контексте замещения недостатка финансирования в области безопасности, ранее предоставляемого США.

Уже сейчас продвигаются планы по увеличению оборонных расходов.

Правительство уходящего канцлера Олафа Шольца создало фонд в 100 миллиардов евро ($105 миллиардов) для модернизации вооруженных сил и увеличения оборонных расходов до уровня 2% от ВВП, предусмотренного НАТО. Но большая часть этой суммы уже была израсходована на текущие закупки.

Уходящее правительство обсуждало возможность повышения этого показателя до 3%, а во вторник Великобритания также объявила о намерении увеличить свои оборонные расходы до 3% от ВВП.

Deutsche Bank указал на то, что сложная ситуация в сфере безопасности заставит новое правительство Германии внимательно рассмотреть различные способы финансирования, включая возможность исключения этих расходов из под действия механизма ограничения долгов.

Срочность, с которой Мерц подошел к этой проблеме, подчеркивает необходимость быстрого поиска новых источников финансирования, отмечает Deutsche Bank.

Действительно, агентство Блумберг в понедельник сообщило о том, что кабинет министров Германии рассматривает возможность создания чрезвычайного оборонного фонда объемом 200 миллиардов евро, хотя официального подтверждения пока не поступило.

ПРОГНОЗЫ БЕЗ ФАНТАЗИЙ

Перед выборами в Бундестаг аналитики центра Брейгель в сотрудничестве с экспертами Кильского института отмечали, что Европе будет относительно легко восполнить финансирование, которое Украина получала от Вашингтона, поскольку эта сумма составляет всего лишь 0,12% от валового внутреннего продукта ЕС.

Тем не менее, по их мнению, реальные затраты значительно возрастут в случае достижения мирного соглашения по Украине, если Россия продолжит усиливать свою военную мощь и представит непосредственную угрозу границам стран ЕС.

Для решения этой проблемы, согласно их оценкам, Европейскому Союзу потребуется дополнительно 300 тысяч военнослужащих и увеличение ежегодных оборонных расходов на 250 миллиардов евро до примерно 3,5% валового внутреннего продукта в краткосрочной перспективе. Ожидается, что половина необходимых средств будет получена на общеевропейском уровне, а другая половина – на национальном.

По данным аналитиков из Брейгеля, новые совместные займы ЕС могут достичь 625 миллиардов евро к 2030 году, что близко к сумме 700 миллиардов евро, уже собранной в рамках программы восстановления после пандемии Next Generation EU.

Эрик Нильсен из Unicredit утверждает, что совместные займы имеют множество дополнительных преимуществ, включая расширение безрисковых инструментов в евро, которые будут привлекательны для мировых сбережений, а также усиление глобальной роли евро.

Более того, Нильсен полагает, что общих расходов на оборону может не хватить для противодействия всем региональным угрозам, поэтому потребуется увеличение финансирования для борьбы с более широкими киберугрозами и защиты информационного пространства – например, для обеспечения цифровой стабильности, а возможно, и в конкуренции в будущем в области искусственного интеллекта и квантовых вычислений.

Если сложить все эти элементы, то речь идет о значительных инвестициях в преобразования, которые были выделены в докладе бывшего главы ЕЦБ Марио Драги о путях повышения конкурентоспособности Европы.

В этом докладе Драги упоминал, что Европе необходимо дополнительно инвестировать 800 миллиардов евро в год, или около 5% ВВП ЕС, чтобы не отставать от глобальных конкурентов.

С учетом влияния Трампа и президента России Владимира Путина, Европа может достичь этих целей гораздо быстрее, чем многие могли бы предположить еще год назад.

Оригинал текста на английском доступен по коду:

(Майк Долан является обозревателем Рейтер и выражает свою собственного мнение)